The World Bank/WBI’s CBNRM Initiative

Case Received: February 8, 1998

Author: Jorge A Mercado

Email: dgrnr@es.com.sv

Como producto de las lecciones aprendidas en otros proyectos , el Programa Ambiental de El Salvador plantea una estrategia que busca la incorporación de la sociedad y especialmente a los productores (as) en la ejecución de acciones que permitan mejorar el nivel de vida de las familias que viven en la cuenca alta del río Lempa y además disminuir el azolvamiento del embalse del Cerron Grande (principal fuente generadora de energia) promoviendo la conservacuión de suelos y Agroforesteria, que incluye la diversificación de cultivos a idea principal de incorporar a la sociedad civil se fundamenta en la necesidad de lograr un cambio de actitud de la población hacia la conservación de los recursos Naturales, que tanta falta hacen a este país.

Las subcuencas afluentes al Río Lempa y embalse de la represa del Cerrón Grande están sumamente degradadas por la eliminación, casi en su totalidad, de la cobertura boscosa y el consumo de leña como fuente energética principal, la pérdida de productividad del suelo por el manejo inadecuado del mismo, el tamaño limitado de las parcelas que, en sí, limitan la posibilidad de rotación de cultivos, y acceso limitado a tecnología debido a la falta de recursos económicos y carencia de programas de asistencia técnica y crédito. Esta situación ha resultado en la aceleración de la erosión de los suelos y el deterioro paulatino de los recursos hídricos y forestales.

El área escogida para el proyecto corresponde a la cuenca alta del río Lempa, la cual posee el mayor potencial hídrico del país, y constituye la cuarta parte de la superficie del mismo (5400 Km2) y donde se asienta cerca de 40% de la población salvadoreña. Las principales subcuencas comprendidas en el área del Programa son: Suquiapa, Sucio, Acelhuate, Guajoyo, Güija, Tahuilapa, Metayate, Mojaflores, Nanuapa, Quezalapa y Grande de Chalatenango. La población meta esta constituida en su totalidad de pequeños productores de ingresos por debajo la línea de pobreza, trabajando en parcelas con pendientes mayores 15%, y con un tamaño promedio bajo cultivo de 1,5 ha., de los cuáles el 23% son arrendatarios (es decir, los productores sin tierras

propias). Se ha priorizado un total de 13 zonas de trabajo con una área de intervención de aproximadamente 34.000 ha en donde se asientan unas 19.500 familias de pequeños productores, siendo estas: San Rafael de Cedros, Tejutepeque, Nejapa, Cinquera, Tenancinango, San José Guayabal, Guazapa, Segura, Sacacoyo, San Juan Opico, Resbaladero, Texistepeque y Nueva Concepción Se agrupan las 13 zonas en seis (6) regiones de intervención, cada una a ser atendida por una Unidad Operativa del Proyecto (UOP), unidades encargadas de supervisar y gestionar, a nivel de campo, todas las actividades relacionadas a los cuatro subcomponentes del programa.

Las acciones a desarrollarse, tienen como objetivo específico: La búsqueda de alternativas metodologicas organizativas que permitan el cambio de actitud de la población hacia la protección de los recursos naturales, con el propósito de mejorar el nivel de vida de la familia rural y contribuir a la disminución del azolvamiento de la presa del Cerron grande, a través de la conservación del recurso suelo mediante el control de los procesos de erosión laminar, preservando y/o mejorando su productividad y cubierta vegetal, mediante actividades agroforestales y obras biomecánicas.

La estrategia iniciada por el proyecto para cumplir con la metodología propuesta se basa en la organización participativa y en la habilidad de los especialistas en formar estructuras organizativas que permitan la ejecución de: prácticas Agroforestales, y practicas y obras de conservación de suelos y agua a través del esfuerzo conjunto de todas las organizaciones presentes en el área. Una experiencia importante y ejecutada en el departamento de Chalatenango, El Salvador durante 1996 lo constituye la organización del comité Ambiental, (CACH) el cual baso su organización en el siguiente principio:

• Crear organizaciones participativas que permitan la protección de los recursos naturales a través del aglutinamiento de instituciones interesasdas en resolver la problematica y cuya dirección es ejecutada por la asamblea general, con el apoyo de una institución coordinadora que invisibiliza su accionar

El cual siguió los siguientes pasos para su ejecución:

1. Se hace necesario que exista una organización que promueva la formación del comité ambiental, la cual invita a participar a las instituciones ambientalistas conocidas en el departamento
2. En la primera reunión de coordinación se hace necesario realizar el planteamiento de la problemática de los recursos naturales en el departamento, para buscar problemas comunes a las organizaciones que necesitan solución
3. En las siguientes dos reuniones se hace necesario realizar la planificación. En dicha planificación cada institución plantea las actividades que realizará y que forman parte de las metas de su institución y además se identifican los factores limitantes para realizar las actividades planteadas.
4. La planificación del comité los constituye la sumatoria de las actividades de cada una de las instituciones participantes.
5. Para iniciar la ejecución de las actividades planificadas, la institución coordinadora debe proveer los recursos limitantes para que las instituciones participantes tengan la capacidad de ejecutar el plan de trabajo planificado.
6. La coordinación del comité la debe realizar la asamblea general participante en cada reunión y se tratarán los temas de interés para las instituciones participantes
7. El secreto del funcionamiento de estas organizaciones radica en apoyar a las instituciones para que cumplan sus planes de trabajo, a través del apoyo de la institución coordinadora, con los recursos limitantes (materiales vegetativos, combustible, viáticos) y además en otorgar estímulos a los técnicos participantes tales como: Capacitación fuera del país, participación en eventos de capacitación, etc.
8. Es importante que en estos comités participen las instituciones que financian proyectos de protección del ambiente, ya que ellas pueden apoyar al comité en el sentido de que toda institución que pretenda financiamiento para realizar actividades en el departamento tenga que solicitar el visto bueno del comité, esto ayuda a que las actividades se ordenen y no se mal gasten esfuerzos ejecutando los mismos proyectos por diferentes instituciones
9. El trabajo de la institución coordinadora debe invisibilizarse para no causar descontento con las instituciones participantes
10. Es necesario crear dentro de la organización una comisión que de seguimiento a las actividades planificadas tanto a nivel de campo como a nivel de la organización; de tal manera que identifique la problemática y que de las soluciones para resolverla en el momento oportuno.
11. Es necesario realizar reuniones anuales donde se presenten los resultados obtenidos en las actividades de cada institución y que puedan reunirse para su publicación como un producto del comité. En estas mismas reuniones se planifican las actividades del próximo año.
12. Es de vital importancia que el comité se reúna por lo menos una vez por mes, para discutir la problemática ambiental y buscar alternativas para la búsqueda de soluciones. En estas reuniones se puede tratar la temática de interés de los participantes en las reuniones.

1. Se ha logrado una coordinación horizontal de las organizaciones ambientalistas del departamento de Chalatenango
2. Se ha obtenido respuesta a problemas departamentales tales como campañas contra las quemas, el cual es el problema que mas influye en el deterioro de los recursos naturales. Dicha campaña fue realizada en coordinación con todas las instituciones miembros del comité
3. Durante el ultimo año han asistido a las reuniones por lo menos veinte instituciones.
4. Se obtuvo un premio por ser a nivel nacional la organización que realiza coordinación institucional de manera horizontal.
5. Los acuerdos tomados se hacen en asamblea general y en consenso en cada reunión.
6. La dirección de cada reunión la realiza la asamblea general por lo cual no existe una directiva.
7. Los fondos obtenidos por el comité son manejados según los acuerd